科学发展观指导电力工业发展，构建和谐社会电力基础（摘要）
国家开发银行专家委员会常务委员 吴敬儒
各位领导，各位来宾，我很高兴能够参加这次会议，这次和谐电力论坛开得很好，会上电监会和各大公司的领导对构建和谐电力，结合电力行业和本公司的情况，发表了很多很好的看法和做法。听了各位专家的关于构建和谐社会和和谐电力的精辟见解，很有启发和教育，收获很大。
现在我就由科学发展观指导电力发展，构建和谐社会的电力基础，谈六个问题，供大家研究参考，不妥之处大家批评。
建设社会主义和谐社会，是我国一项长期的重大战略任务，也是发展电力工业必须遵循的重要方针。社会要和谐，首先要发展。现代社会经济、文化、生活的进步发展，都需要增加一点，必须用科学发展观指导电力科学发展规模，促进电力规模更快更好的发展，不断提高城乡居民用电水平，提高服务指向，构建和谐社会的电力基础。
一，用科学发展观指导电力规划，统筹规划电源、电网建设，加快电力供应发展，不断提高人均用电水平。
构建和谐电力，首先电力工业内部电源和电网必须和谐协调快速发展，用科学发展观指导电力工业规划，加强电力规划工作，是电力工业和谐快速发展的基础。电力工作的特点是输、发、配电一同完成，电源、电网、用户是一个整体，在经营管理上可以分开，在生产运营中必须配合服从调动，增强安全运行，保证用电，在建设中电源、电网必须统筹安排、协调建设，才能充分发挥作用，获得较好的经济效益。厂网分开后，电源、电网分作不同的公司，加强电力规划，更是十分重要，任务十分艰巨繁重。加强电力规划工作，体制和机制充分调动各单位的积极性，搞好电力规划，并根据出现的新情况、新问题及时进行滚动研究，定期修改电力调整规划，指导电力工作。目前来说电力共华工作存在很多的问题，需要研究改进。构建和谐工业，不断提高人均用电水平，十五是我国电力发展最好时间。人均用电水平比较低，只有1920千瓦时，低于世界人均水平，世界人均水平2004年是2000千瓦时，还有一定的差距。比发达国家比差距更大，因此必须在科学发展观的指导下，加快电力发展。现在看来，其要进一步加快，为全面建设小康社会和和谐社会，提供电力保证。
第二，合理利用过重发电能源，加快开发利用可再生能源，合理安排东、中西部电力布局，实现可持续发展。
电力工业是耗能第一大户，世界占总煤电消费45％左右，我国2005年占38.6％多，我们要建立可持续发展的观点指导电力，合理利用各种发电能源，搞好煤、电、运综合协调规划，加快开发利用可再生能力。我国水电资源丰富，70％以上资源集中在中西部地区，合理开发利用，可以初期促进中西部地区经济的繁荣和发展，增加就业，提高人均用电生活水平，缩小和发达国家的差距。煤炭是不可再生能源，用可持续发展的观点，合理的开发，防止盲目扩大建设规模加大煤矿产量。水电开发有先用于发展附近地区的经济，做好综合经济发展规划，使当地富起来，加快开发金沙江、澜沧江等大型水电，加快开发中小水电，加快中西部地区经济发展。增快用电增长速度，通过科学认证，增大西电东送能量，变资源优势为经济优势，缩小地区差别。要缩小地区差别，将来中西部地区电的增长速度一定要带动起来，不然这个差距越来越大。合理安排东部地区要在优先利用西电的基础上，合理安排煤电、核电、天然气发电、抽水蓄能电站，矿石越用越少，增大可再生能源比重，是今后世界发展的主要趋势，实现长远的战略目的，逐步加快开发利用水电资源外，还要加快开发利用风能、太阳能、生物能等可再生能源发电。引进技术和自主研发产品，拥有自主知识产权，经济利用开发太阳能、生物能发电，可再生能源，目前在电价上没有竞争力，采取优惠政策大力支持。我国初步规划可再生能源发电，2010年达到1000万千万，2020年达到6000万千瓦。
第三，减少能源消耗，保护含量。电力工业发展，必须建立在具有矿石能源消耗，保持能源基础上，减少环境污染可持续发展的道路。
发电总量增加了，污染物的排放量不能增加，还要减少，使环境有所改善。新火电30万千瓦以上的能耗低的机组，装各项除尘装置等。发电核电站，并对现有污染大的电厂进行改善，达到世界先进水平，污染排放低于现在水平。水电开发要做好规划，在保护生态环境的前提下，实现有序开发，为减少煤炭消耗，减少温室气体排放，要加快发展核电和天然气发电。现在来看，子010年，我国的温室气排放超过美国达到世界第一。我对这个问题的看法，第一我们要认识到世界上的温室气体效应是发达国家造成的，不是中国的发展或者印度的发展造成的，美国3亿人口，我们国家13亿人口，温室气体情况更严重了，但是根不在中国，不是发展中国家，而是发达国家，这一点我们要清醒。第二在我们建设的安排中，尽量减少温室气体的排放，发达国家降不下来，我们还要增加，将来温室气体效应对环境的影响会非常大。从我们来说，应该注意减少排放，减少采取措施，减少今后温室气体的排放量。
第四，增大农电投入，提高农村用电水平。
电力是农村脱贫致富，提高农村生活水平，实现全面小康的重要物质基础，农村经济和农村生活方式落后的状况难以改变，贫穷落后的面貌难以改变，因此把解决农村用电，实现户户通电，作为构建和谐社会的一项重要的任务，尽早实现。建国以来，党和政府始终不忘农村电力，我国农村电力发展是比较快的。2005年我国农村用电量接近4500亿千瓦时，农村通电接近百分之百，农户通电达到99％以上，以有江苏等八个省市自治区实现户户通电，没有通电主要分布在老少边穷地区，经济较差，解决供电的资金比较多，困难比较大。因此政府和电力部门应该增加对资金的投入，把决定农村户户通电，作为一项重要的任务，结合新农村建设规划，优先予以解决。实现户户通电，应因地制宜的采取多种方式，分别采用电网供电等方式，不可一刀切。城市补贴农村，工业返哺农业。农村用电利用小时比较低，实际上农村用电的成本比城市用电高得多，现在主要是城市返哺农村，工业返哺农业。
第五，电力工业和制造业是相辅相成，互相促进，强大的制造业为电力工业提供先进、质优价廉的电力装备。
电力设备促进国内原材料工业的发展，使我国电力技术及制造技术达到世界先进水平，建设创新型国家。国产设备价格低，有利于加快电力工业的发展，今年我们全国装机9000万千瓦，我们现在一年装机的水平，大概跟全世界装机新增加装机容量差不多。为什么能够装这么多这么块呢，假如不是我们立足于国内，那肯定做不到，肯定不会有这么快的发展势头。所以我们十五期间近来这么快，这几年发展这么快，应该看到制造业对电力工业有很大的帮助，采用国产设备是一项非常成功的政策和措施。
第六，结合中国实际深化电力体制改革，进一步扩大开放，转变增长方式，向社会居民提供质优价廉的电力。
“十一五”期间我国电力体制改革取得重大进展，实现厂网分开，建立监管体系，发电竞争态势已经形成，促进了电力工业的发展及发电造价的降低。要根据国务院关于“十一五”深化电力体制改革措施的实施要求，进一步做好电力改革工作，完善厂网分开及电价机制，优化电力结构，加强电网建设，加快电力市场建设，实现有利于节能环保，处理好改革、发展、稳定、安全的关系，处理好电源、电网的关系，坚持以改革促发展，坚持市场化的改革方向。整体规划分布实施，转变增长方式。电力工业的发展，要以提高经济改变经营管理，降低早，降低发电供电成本，降低电价，提高服务质量，向社会居民提供质优价廉的电力构建和谐社会电力基础。要进一步扩大开放，除技术引进、技术、设备、资金、管理方法外，合理利用国内、国外两种能源资源。我国人均能源资源不到世界人均水平的一半，现在我国的电力规模已经比较大，完全立足于能源资源、完全立足于国内以很难适应发展的需要。因此，要进一步加大利用国外能源由于发展的力度，增加进口能源，建设一批利用国外天然气、煤炭的电厂，加速电力工业的发展，增强构建和谐社会的电力基础。
我们的发言到这，谢谢大家。
