读罢１月２３日《中国电力报》一版杨雅洁的《关停小火电两议》，颇想侃几句。
　　关停小火电，是大势所趋，勿庸赘言。但要处理好关停中的各种问题，也绝非易事，只要看一看前几年关停文件执行的状况，便一目了然。然而，再不易也要关，为了国家经济发展大局，必须迎难而上。
　　为了让小火电关停政策执行得顺利、彻底，并尽量减少对社会的震荡，笔者认为必须解决好以下四个问题。
　　一、妥善处理各方利益。小火电的经济体制与供电方式多样。国有大厂比较好处理，有的厂几年前已经关掉了０．６万千瓦、１．２万千瓦燃煤机组，并就地销毁。人员内部消化，分流到大机组去了。市、县办电厂，关起来情况就复杂一些，有的厂吸收社会集资几千万甚至上亿。有的县动员老百姓卖鸡蛋集资，至今没有还清老百姓的钱，不能一关了之。还有股份制电厂，关掉了，员工的股金怎么办？还有那些外资、中外合资电厂，关的政策有没有区别？怎样区别？实际情况可能还要复杂得多，岂能一关了之。
　　二、企业员工安置。全国有１．１５亿千瓦装机的小火电，其员工之众多可想而知。这几年由于小火电经营不景气，薪酬低，不少员工自己炒了自己的鱿鱼，另谋生路去了。这毕竟是少数。多数员工怎么办？转产、开办第三产业、因地制宜改造成烧秸秆发电，这些都是办法。秸秆发电不能一哄而起，因为资源有限。笔者所在地周边的十几个县，县县有电厂，有的县还不止一座，秸秆要做饲料养奶牛、发展养牛产业，发展沼气，还要还田，剩多少秸秆可供发电，各地应有个规划。一哄而起，必然造成资源不足，设备闲置，造成资产空耗。转产或创办第三产业，需要一定的信贷资金支持。
　　三、打假。关停小火电与打假有什么关系？因为关停小火电并非自今日始，已进行了好多年。真正关了多少？因为国家允许搞热电联产、综合利用，于是许多纯凝汽小机组改成了热电联产或综合利用，继续运行，其热电比不符合国家要求，验收时弄点假也就过关了。综合利用，必须是劣质煤或煤矸石充足的地区，有的地区没有劣质煤，就是煤矸石也有限，也改了不少综合利用机组。这几年，煤矿也搞了一些综合利用电厂，煤炭供应形势一般的情况下，煤矿的综合利用电厂还有煤矸石可用，一旦煤炭紧缺，煤矸石在井下就被粉碎掺进去，当好煤卖了，煤矿的综合利用电厂烧煤矸石还有点紧张，煤矿外的综合利用电厂买不到煤矸石，就只好烧好煤了。但验收认证时作点假也可以过关。关停喊了几年，小火电的数量并不见明显减少，因为有了合法的外衣。所以对热电联产或综合利用电厂有进行打假的必要。
　　四、关停实行问责制。从一些地区过去对小火电的关停执行情况来看，很多是由国网公司下属的市供电公司去执行，按省文件点名机组，派人去给锅炉贴上封条，就算关停了。这缺乏执法的权威性、严肃性与合法性，当然是关而不停。虽已是超期服役机组，把锅炉改成综合利用、汽机改成抽汽供热就继续运行起来。甚至什么都不改偷偷摸摸地运行。不像国有大厂，措施到位，态度坚决，小机组关停后就地销毁，不打折扣。
　　目前，小机组县属、市属及合资、股份制的较多，根据隶属关系，凡符合关停条件的，由其主管部门在限期内自行关停，不能按期关停的，向其主管部门问责。谁主管谁负责。有特殊原因不能按时关停的，须向省一级主管部门申明理由，经许可后可继续运行及运行多长时间，都应记录在案。不被批准的，必须立即关停。
　　关停小火电举措，涉及面较宽。应统筹考虑，未雨稠缪，欲速则不达，逼急则造假。在妥善考虑了各种问题，并相应拿出了解决办法之后，小火电的关停，这个涉及国家产业调整，事关国家经济发展大局的问题是不难解决的。（李宪文）　　
     　　　《中国电力报》    （２００７０１３０№０４）