东西南北看电力　节能减排进行时

　　［开栏的话］

　　节能减排，国之大计；电力行业，责任重大。自今年１月１２日《关于加快关停小火电机组的若干意见》发布以来，电力工业上大压小的步伐迅速加快，目前已取得阶段性成果。但今年一季度，高耗能高污染行业增长过快，节能减排工作面临严峻形势。４月２５日，国务院常务会议强调，要强化企业作为节能减排的主体责任，严格遵守节能环保法律法规和标准，落实目标责任。４月２７日，国务院召开全国节能减排工作电视电话会议，强调立即全面落实差别电价政策，提高高耗能产品差别电价标准。继联合下发《关于坚决贯彻执行差别电价政策禁止自行出台优惠电价的通知》后，本月中下旬，国家发展改革委、国家电监会也
开始对各地执行国家差别电价政策及禁止出台优惠电价情况进行全面督察。
　　差别电价和上大压小作为当前电力行业的重要工作，直接关系经济结构调整和节能减排目标的实现，决定着我国的经济增长方式能否真正转变。为此，本报派出五队记者赴湖北、宁夏、山东、黑龙江、贵州等地对工作落实情况进行实地调查采访。从今日起，推出“东西南北看电力、节能减排进行时”专栏，陆续刊发记者从各地发回的稿件，敬请垂注。欢迎提供新闻线索。联系电话：（０１０）６３４１５１２１；电子邮箱：ｃｆｂ＠ｃｐｎｎ．ｃｏｍ．ｃｎ。

企业与政府签下军令状　各方协作保证有序压减

本网记者  蒋学林  熊威

　　４月２７日，湖北省经委向武汉、黄石等市（州）政府、湖北省电力公司、各相关电力企业下发了《关停小火电机组责任书》及《关停拆除小火电机组协议书》（征求意见稿）。一股小火电机组关停之潮在荆楚大地涌动。
　　５月１４日，本报记者赶赴湖北，就关停小火电机组工作的规划、进展以及存在的困难展开调查。

　　武汉黄石签下军令状

    ４月２９日，湖北华电黄石发电股份公司与湖北省政府、黄石市政府、湖北省电力公司在《关停拆除小火电机组协议书》上签字，成为湖北首批签署关停协议的发电企业之一。该公司资产处置、债务处理、人员安置等问题迅速成为社会关注焦点。
　　华电湖北分公司综合管理部主任刘强告诉记者，黄石发电股份公司需要关停并拆除四台小火电机组，装机容量共计２３万千瓦。其中，单机容量５万千瓦的２０５号、２０６号机组已经关停，单机容量６．５万千瓦的２０７号、２０８号机组将于今年年底前关停并拆除。这四台机组运行期已满，可进行报废处理，不存在债务问题，处理比较容易。
　　据刘强介绍，黄石发电股份公司今年关停２０７号、２０８号机组后，只剩下一台２０万千瓦机组仍在运行，其涉及１３００余名员工的安置问题，安置压力非常大。目前，该公司计划通过二条途径解决人员安置问题：一是扩建项目，拟在原址扩建３０万千瓦热电联产机组，有望在年内开工；二是对外开拓市场，主要是开展工程检修。
　　据了解，黄石市“十一五”期间共需关停小火电机组２３．６万千瓦。与黄石发电股份公司同时签署关停协议的还有湖北新冶钢有限公司，其协议关停的一台６０００千瓦小火电机组目前已经关停。
　　５月１５日，记者从湖北省经委了解到，湖北国电青山电厂、湖北华电武昌热电厂分别与湖北省政府、武汉市政府、湖北省电力公司签署了《关停拆除小火电机组协议书》。根据协议，青山电厂“十一五”期间将关停４８．６万千瓦小火电机组，其中，今年年底前将关停并拆除１６．２万千瓦，其余的将在２０１０年前拆除。武昌热电厂关停四台小火电机组，共计５．２万千瓦，目前已经拆除。
　　据湖北省经委电力处曾荣介绍，目前，湖北省武汉市、黄石市已经签署了小火电关停协议，其他地区的协议签订工作正在积极推进过程中。

　　发电指标转让和人员安置受关注

　　“十一五”期间，湖北全省计划关停三十三台小火电机组，共计１３０．２万千瓦，主要是单机５万千瓦以下的常规火电机组，运行期满２０年、单机１０万千瓦以下的常规火电机组。关停地区涉及武汉、黄石、十堰、荆州、荆门、随州和恩施。今年年内关停机组包括国电青山电厂１～５号机组（共１６．２万千瓦）、黄石发电股份公司２０７号、２０８号机组（共１３万千瓦）。
　　湖北省电力公司发展规划部高工汪涌认为，小火电机组关停是大势所趋，但必须做好各项准备，有序进行压减。
　　从记者的调查情况看，在关停小火电机组过程中，小火电企业发电指标转让、人员安置成为各相关企业最为关心的问题。
　　华电湖北分公司综合管理部主任刘强说，黄石发电股份公司关停机组每年约有５亿千瓦时的发电指标，应该让其开展发电权交易，将发电量指标有偿转让给大机组，以解决部分资金问题。
　　按照国家要求，武昌热电厂应该于２００６年关停，但由于经营困难，该电厂于２００５年１０月关停了所有机组。据武昌热电厂政工部副主任刘昱介绍，该电厂去年的发电指标已经转让，但今年的发电指标至今仍在商谈中。
　　按照国家政策，纳入“十一五”小火电关停规划并按期关停的机组在一定期限内（最多不超过３年）可享受发电量指标，并通过转让给大机组获得一定经济补偿。
　　据了解，湖北省经委已于５月１５日召开了《湖北省发电量计划有偿替代管理暂行办法（讨论稿）》征求意见会。曾荣表示，这是小火电关停的重要配套措施，目前还处于征求意见阶段，正式出台还需要等待一段时间。
　　人员安置问题也是关停小火电机组中最受重视的问题之一。曾荣表示，小火电机组关停牵涉面广，情况复杂，困难较多，包括资产处理、债务处置、人员安置等。而其中最难点，在于人员安置。
　　曾荣表示，为了解决好人员问题，关停协议中明确，地方政府除了协调资产、债务处理问题之外，还要与企业共同承担员工安置的责任。

　　未雨绸缪　保证关停后电力供应

    ５月１４日，记者从湖北省电力公司了解到，湖北省今年年内关停国电青山电厂１～５号机组和黄石发电股份公司２０７号、２０８号机组。这对鄂东江南地区的供电将造成影响。
　　根据湖北省电力公司预计，今年，鄂东江南地区负荷较上年增长１０％。按照电力平衡结果，在正常运行方式下，供电能力不能满足用电需求，可能限电１８万千瓦；如果青山、黄石小机组退役，该地区限电将增加到４８万千瓦。
　　湖北省电力公司发展规划部发展规划处处长施通勤告诉记者，为了保证电力供应，该公司向湖北省经委提出了多条建议，包括：青山、黄石小机组迎峰度夏后正式关停，此前停机备用；青山热电转供的武钢集团１８万千瓦负荷转由武钢集团自备电厂供应；２２０千伏向家嘴变电站投产前，黄石电厂１１０千伏母线继续运行；创造良好外部条件，加快电网项目建设等。
　　截至今年４月底，湖北全省电力装机容量已经达到３０７３万千瓦。今年年内，还将有三峡电站６台７０万千瓦机组、水布垭水电站１台４６万千瓦机组、武昌热电１８．５万千瓦机组投产。根据湖北省电力发展规划，“十一五”期间，湖北省发电装机容量新增２１３８万千瓦（含三峡８４万千瓦），年均增长１２．２％，其中水电新增１４１２万千瓦，火电新增７１０万千瓦。
　　施通勤表示，湖北省电源充足，主要问题在于电网“卡脖子”。
　　据介绍，根据湖北省“十一五”期间关停小火电机组１３０．２万千瓦，同时新上１５０万千瓦热电联产项目的要求，结合用电发展需要，湖北省电力公司规划建设一批输变电工程项目，以解决小火电机组关停后的输电供电问题。这些项目包括：新建５００千伏武东输变电工程，主变压器容量为２×１００万千伏安，线路７２千米；新建扩建２２０千伏项目９个，新增主变压器容量１７１万千伏安，线路２２６．３千米；新建扩建１１０千伏项目３个，新增主变压器容量１９万千伏安，线路３６．９千米；相应改造部分１０千伏配网。工程投资预计为２６亿元。

　　［记者手记］

人员安置的阵痛

蒋学林

　　湖北华电武昌热电厂是湖北地区较早关停并上新项目的电厂，人员安置情况目前已经尘埃落定。华电集团在湖北及周边的五家电厂将从武昌热电厂分流２１１人，武昌热电厂于２００６年８月２８日正式开工的燃机项目将通过竞聘安排１００多人，其余员工实行内退政策。
　　此次湖北之行，记者感觉到，在国家大力提倡“以人为本”的环境下，与资产处置、债务处理等问题相比起来，关停小火电机组的人员安置问题要重要得多，也困难得多。
　　首先难在小火电企业人员数量庞大。黄石发电股份公司装机容量４３万千瓦（包括协议关停的四台机组），员工数量多达１３００余人。武昌热电厂关停前总装机容量５．２万千瓦，员工数量达到７００多人。按同等容量计算，老小电厂的员工数量是新建大机组电厂的１０倍。
　　其次难在小火电企业员工长期与小火电机组打交道，不能直接适应其他机组的运行要求。记者了解到，武昌热电竞争上岗的员工目前正在参与培训，黄石电厂也将为员工开展培训。
　　尽管困难重重，但关停小火电机组是大势所趋，是实现电力工业可持续发展的重要措施，人员安置的阵痛无法避免。问题的解决，需要各方通力协作，以人为本，谋求和谐。