浅谈县级供电企业党组织在安全生产中的角色定位与作用发挥 

江苏射阳县供电公司党委书记、副总经理  杨晓青

    电力行业作为国有能源基础性产业，县级公司是大电网的“末端”、电力市场的前沿、“三农服务”的直接面对者，担负着保障和推动地方经济社会发展、提高人民生活水平的重大政治责任、经济责任和社会责任。电力安全生产不仅与广大职工的切身利益和企业的和谐稳定发展息息相关，而且直接影响到县域经济的发展和构建社会主义和谐社会的战略全局。 
    如何发挥基层供电企业党组织在安全生产过程中的政治核心和战斗堡垒作用，将共产党员的先进性与本职岗位的安全工作相统一，使党建工作与安全管理工作有机融合，使党员发挥先锋模范作用更具针对性和实效性，促进企业安全和谐发展，为保障地方经济社会又好又快发展和人民生活水平不断提高的崭新命题需要我们去研究和破解，历史性重任需要我们去担当和完成。 
    作为县级供电企业党组织，必须站在讲政治、保稳定、求效益、谋发展、促和谐的高度，把抓安全生产作为“三个代表”重要思想的具体实践，自觉找准角色定位，努力做安全生产的科学决策者、思想教育的积极倡导者、安全管理的忠实践行者和稳定局面的坚决维护者，在安全决策中发挥政治核心作用，在安全教育中发挥教育引导作用，安全管理中发挥战斗堡垒作用，在安全监督中发挥保障促进作用，全力当好企业安全生产的“保护伞”和“守护神”。 

一、找准定位，摆正位置，做安全生产的科学决策者，发挥政治核心作用 

    正确把握安全生产的规律和特点，充分发挥基层党组织在安全生产过程中的政治核心、战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，不断提高基层党组织在安全生产工作中的科学决策、高效执行、指导协调、监督保证水平，是基层供电企业党组织拓展党建与生产经营融合新渠道、为党员在安全生产工作中建功立业、发挥先锋模范作用搭建新平台的积极探索和有益实践，是企业安全工作、经济效益、稳定发展的客观需要，也是公司落实科学发展观，加快发展、深化改革、强化管理的基本保证和坚持以人为本，维护广大职工切身利益、建设和谐企业的必然要求，更是公司参与构建社会主义和谐社会的重大政治任务和题中应有之义。 
    要紧紧围绕企业改革发展的中心和重点，服从和服务于安全生产大局，坚持安全生产作为企业发展“生命线”的基础地位不动摇，切实将安全工作纳入党建工作全局进行通盘考量，将党委工作的着力点放在确保安全生产、维护企业的基本稳定上，坚持把党建工作与安全生产经营管理紧密结合起来，坚持“两手抓，两手都要硬”，做到同布置、同落实、检查、同考核，齐头并进，不偏废任何一方，使党建和安全生产相互促进提高，实现互利双赢。 
    对于安全生产工作，虽然决策权和具体组织实施主要在行政方面，但党委与行政确保安全生产、维护企业稳定的目标是一致的。县级供电企业党组织要充分认识党组织全过程参与安全决策和管理的重要性和必要性，自觉在公司重大安全问题的决策中摆正位置，决策不越权，参与不代劳，支持不空喊，要在方针政策、制度建设、工作格局、运行机制、舆论导向、政治保证等方面加强党对安全生产工作领导的同时，协助行政抓好安全生产各项决策和工作部署的实施。另一方面，要积极参与重大安全问题的决策，确保党和国家有关安全生产工作的指示精神和法律法规在企业得到贯彻执行，要通过抓班子学习，提高对安全工作的驾驭能力，以领导班子建设为载体推进党的“安全第一”的方针和安全生产责任制的有效贯彻落实。抓调查研究，掌握企业安全生产情况，指导基层党支部及时解决员工队伍中的思想问题和影响安全生产的不良倾向；树立基础取胜的意识，把强化基础建设和基础力量建设作为确保安全的核心来抓。切实加强党支部的能力建设，探索研究基层党支部在安全工作中有效发挥作用的途径和方法，增强党支部适应安全生产新形势、新任务，解决新情况、新问题的引导、教育、化解、控制的能力，进一步增强党组织在安全生产主战场上的影响力和战斗力；另一方面，在决策作出后，应坚决支持各项安全生产决策的实施，做执行安全生产决策的表率，对上级有关安全工作的指示精神及时组织人员学习，努力使安全生产的理念深入人心、安全生产的要求家喻户晓、安全生产的知识人人皆知。与此同时，要深化和拓展党委工作联系点制度，及时了解、掌握一线的安全生产情况，始终将安全工作中的难点作为工作的重点，遇到难题，绝不袖手旁观，更不退让回避，主动靠前，出谋划策，合力破解难题，最大限度地维护企业和职工的利益。 

二、立足优势，扎实推进，做思想教育的积极倡导者，发挥教育引导作用 

    安全宣传教育是党组织参与企业安全管理的一项重要内容和提高员工安全素质、确保人员和设备安全的有效途径。要把安全生产宣传教育纳入宣传工作的总体安排，充分发挥思想政治工作的优势和作用，努力为安全生产提供思想保证和舆论支持。一是抓好安全理念的教育，教育引导党员做树立正确安全理念的模范。要发挥政治优势，抓好入脑入心的安全教育，引导广大干部职工，特别是党员树立正确的安全生产理念。要强化“安全第一”思想和“在安全上失职失责的党员是缺乏先进性的党员”的理念；强化“不讲安全就是不讲党性”、“不讲安全就是对企业、对个人、对家庭不负责任”的理念；强化“保安全就是保效率、保效益”的理念，自觉增强“考虑复杂一点”、“现场勘察到位一点”、“‘两票三制’强化一点”、“‘六要八步骤’严格一点”的责任心，让安全责任意识走进职工的心里，融进职工生活，铭刻在职工的思想中。二是抓好安全意识的养成教育，教育引导党员做用责任心保安全目标实现的标杆。要把安全生产“来不得半点马虎“的严肃性作为抓好养成教育的主要内容。必须把“警钟长鸣”的安全思想教育工作融入现场作业的全过程，做到上一线、进班组、到人头，不断提高职工的自觉性，培养职工养成“一点不差，差一点也不行”的良好职业习惯。要使广大党员对自己有“高一档、严一格、紧一扣”的要求，在各自的本职工作岗位上创造一流的安全业绩，确保安全思想觉悟高于群众，安全技能强于群众，安全生产贡献优于群众，执行各项规章制度的自觉性高于群众。三是抓好法律法规的教育，教育引导党员做依法保安全的榜样。组织好《安全生产法》、《安规》相关法规条例以及公司内部规章制度的学习和宣传，深入开展“学法、懂法、守法、用法”教育，提升对安全的认识水准和安全管理的工作标准，不断增强干部职工遵章守法、依法办事、依法管理的责任意识，筑牢安全生产的思想防线。 
    在安全宣传教育工作中，要坚持“以人为本”的理念，本着“服务中心、齐抓共管、突出重点、上下结合、教管相加、提高创新”的原则，在形式上求突破，在内容上求实效，在空间上求发展，突出抓基础、抓基本功，围绕提高人的积极性、人的素质、人的技能、人的职业道德，以及逐步实现人性化管理等方面，充分发挥安全宣传教育凝聚人心、鼓舞士气、激励斗志、规范行为的作用，全方位推动安全宣传教育工作纵深发展。要在认真借鉴、吸取先进兄弟单位安全管理经验，总结、反思事故教训的基础上，围绕安全生产中的重点、难点和热点问题，结合自身特点，利用安全宣传教育工作特有的亲和力、影响力、渗透力，普及安全文化理念，营造安全文化氛围，传播安全生产知识，倡导安全生产行为；要切实增强工作的超前性和预见性，要针对个别职工安全思想上出现的波动，尤其在节假日、工序转换等职工思想容易产生波动的关键时段，主动靠上去做深入细致的思想工作，要从生活中的平凡现象着眼，以点带面，触类旁通，延伸扩张，及时增加新的内涵，把老道理讲出新内容，把大道理讲出真感情，化解矛盾，力求实效。要组织政工干部开展安全生产专题调查研究，调研课题要切合安全生产的实际情况，广泛听取职工意见，提出可行的意见和建议。 

三、多措并举，严抓细管，做科学管理的忠实践行者，发挥战斗堡垒作用 

    要切实加强基层党组织建设，全方位、全过程、全时段参与企业的安全生产管理。一要坚持以人为本。要关心员工人身安全和身体健康，重视员工劳动环境和工作条件的改善，真正落实员工对安全生产的知情权、拒绝权、举报权，公开、公平、公正地处理好安全生产奖惩问题，引导全体员工参与安全生产管理，参加违章障碍的分析，研究防范事故的做法，排查安全工作的缺陷，提出扎实有效的措施，真正体现出人文关怀和人性化管理。二要抓好建章立制。梳理调整、健全完善现有的各类安全规章制度，让员工明确工作程序和岗位职责，增强执行制度的自觉性。要建立党委成员、各基层支部和班组三级责任落实机制，形成个人对集体、对家庭负责、下级对上级负责、企业对社会负责的责任体系；落实安全生产规程，各级保障网络要将安全规程、制度作为确保安全生产的根本规范和重要尺度，抓好贯彻落实、监督运作和检查考核，切实把安全工作落到实处。在制度的建立上，要在认真吃透、弄懂国家安全法律法规、国网公司和省、市公司安全生产相关文件精神和规定的基础上，结合实际，把岗位、人员、环节、奖惩作为制度建立的重点，确保制度建设的实际可操作性。三要推行目标承诺。党委与党支部、党支部与党小组、党小组与党员要层层签订安全生产责任状和目标承诺书，探索建立党委成员包片、支委成员包点、党员骨干包人的安全包保新格局，党委班子成员要深入挂钩支部、支部委员要深入到基层班组参加部门安全会和班前会，要紧紧盯住安全生产的重点部位、主要环节和关键区域，发现问题及时解决，不留任何死角和隐患。要广泛开展“党员责任区”、建立党员“安全示范岗”、签订党员安全承诺书、发放党员标志牌，教育警示党员时刻牢记安全生产，确保实现“党员操作无失误，党员岗位无隐患，党员身边无事故”。同时，要在党员与职工之间结成“安全一助一”对子，一名党员负责一名职工，由党员对职工进行安全思想、安全知识教育和安全监察督导，充分发挥典型引路和辐射带动作用。四要加强教育培训。电力发展不断加速，标准化建设、精细化管理以及上级管控方式发生的新变化，都对职工的安全技能素质和业务水平提出了新的更高要求，基层党组织要结合公司人才现状和员工岗位实际，从班组抓起，从普通职工抓起，通过劳动竞赛、技术比武和安全互保等有效形式，加大岗位安全技能培训力度，帮助员工不断提高业务水平和技能素质，不断积累工作经验和实践能力。要坚持在安全生产中弘扬团队精神，提高员工队伍凝聚力，切实解决员工在工作、学习、生活中遇到的各种困难和问题，真心实意地为员工解难事、办实事、办好事，激发和增强员工的大局意识、协作意识和互保意识。要充分发挥共青团组织优势，开展形式多样、丰富多彩、为青年职工所喜闻乐见的安全教育活动，进一步激发青工热情，通过继续开展争创“号”、“手”活动，充分发挥团员青年在安全生产中的生力军作用，真正形成党委统一领导，党政共同负责，一把手亲自抓，党政工团齐抓共管，广大党员和职工积极参与的新格局，全面推进安全管理工作科学化、规范化、制度化。 

四、主动介入，到位尽职，做稳定局面的坚决维护者，发挥保障促进作用 

    安全生产从社会角度来看，事关整个社会的和谐稳定大局；从经济角度来看，是公司不断提高经济效益、创新发展的基础；从“以人为本”的角度来看，是尊重每位职工的生命。巩固和维护安全生产的稳定局面意义重大。基层党组织要通过建立健全安全监督机制和安全生产事故责任追究制度来加强监督，切实提高对安全生产的参与管理能力和保证监督能力，坚决抵制安全管理工作中的违规违纪现象和不正不实之风。一要强化制度执行。在安全执行上，要做到党委率先执行，支部主动垂范、党员积极带头，真正做到执行有力、监督到位，思想统一，行动一致。要结合“安全生产月”活动的扎实开展，通过检查《安全生产法》的贯彻执行情况、“两票三制”、“六要八步骤”的执行情况、“三措”管理在现场的落实情况，检查职工特别是党员是否清楚本岗位的危险因素，能否熟练掌握本岗位的应急措施；检查生产装置和重点生产部位的安全措施及消防安全管理是否到位；通过安全风险评价、危险源点辨识与把控，全面提高党员的安全责任意识、警惕防范意识、监督保障意识和自控应对意识，确保安全生产工作“可控、在控”。二要严格监督考核。安全生产得之于严，失之于松、失之于软，必须坚持从严管理、从严要求，从严考核；奖励上的“大锅饭”、惩罚上的“软心肠”，对于安全工作有百害而无一利。基层党组织要把工作的重点放在抓安全规章的落实、日常操作规程的执行、劳动人身保护、违章违纪的制止与处理上，通过适时提出建议、进行提醒、不做老好人，不唱红脸戏，坚持以“三铁”反“三违”，决不留情，决不手软，“宁听骂声，不听哭声”，要明确支持两个责任制的落实，将各项安全指标分解到了工区、班组和个人，确保安全压力层层传递，千斤重担大家挑，人人头上有指标，要将其纳入年度业绩考核内容，作为基层支部建设评先创优的先决条件和干部绩效考核的重要依据，切实维护安全生产的稳定局面。三要优化监督队伍。要建立以党委为核心，支部为纽带，共青团、工会为助手的精干高效的安全生产监督队伍，实行党员安全监督员制度来保证对安全工作的有效监督，要明确班子成员、支部委员或党小组长担任现场安全监督员，每周对工区、班组安全方面存在问题进行汇总，并交党支部，通过参与工区管理工作，随时掌握和了解生产现场的作业情况，提高了支部现场把控安全生产的能力。要监督安全生产方针政策在企业的贯彻落实，监督各级领导人员在安全生产工作中的用权行为和廉洁自律情况，及时发现并纠正出现的问题，坚持以党建基础建设保证安全基础建设，以安全基础建设成果检验党建基础建设水平，努力实现公司安全生产长治久安。 
    先进性教育只有与企业的中心工作、重点工作相结合，才能发挥出最大的效应，将保持共产党员先进性教育融入企业安全生产的具体实践，使党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用的发挥更加具体化、显性化与可视化。我们要在遵循党建工作规律、履行好自身职责的前提下，为党建工作与企业安全生产工作的有机结合，定好坐标点，选好切入点，找准着力点，努力为其拓展空间、搭建平台，全面提高党建工作对安全生产工作的领导驾驭力和支持贡献率。